Государственный рыночный надзор в интернет-магазинах, или к чему готовиться интернет-торговцам

Удивлены? Это возможные реалии в ближайшее время. В Украине продолжается внедрение европейского законодательства в области качества продукции, а именно перехода от надзора за производственным процессом к надзору за качеством готовых товаров (рыночного надзора).

В 2019 году ЕС принял Регламент 2019/1020 о надзоре за рынком и соответствии продукции, в котором среди прочего рассматриваются проблемы, связанные с электронной торговлей и цифровой средой. Следовательно, Украина должна привести свое законодательство в соответствие с настоящим Регламентом.

В настоящее время идет обсуждение законопроекта, предлагающего распространить государственный надзор на интернет-торговлю.

Субъекты хозяйственной деятельности, которые проводят интернет-торговлю, по большей части, не приобретают право собственности на продающий товар, но предоставляют услуги по складированию, упаковке, адресации и отправке. То есть, из-за них на рынок могут попадать опасные товары. Однако они не несут ответственности за эти товары.

Например, потребитель покупает через интернет дешевый автомобильный домкрат украинского или импортного производства. Он производит заказ и оплату через сайт. Получает товар по почте. А отправителем, например, является украинский ФЛП. Товар оказался ненадлежащим качеством и несет угрозу потребителю и окружающим. Потребитель обращается в Гоструда — орган рыночного надзора — и сообщает об опасности этой продукции.

Сегодня у Гоструда нет права осуществлять проверку ФЛП, поскольку ФЛП не является производителем, импортером, дистрибьютором или продавцом, и не получил права собственности на этот товар. В случае принятия законопроекта и имплементации норм Регламента ЕС 1020 Гоструда будет иметь право осуществить проверку ФОП, который послал товар, и принять меры по изъятию аналогичных домкратов с украинского рынка. А если потребитель получил опасный домкрат по почте напрямую от иностранного продавца, Гоструда будет иметь возможность влиять на интернет-ресурс, на котором потребитель купил это устройство. То есть, заставить владельца сайта разместить информацию об опасности товара или изъять информацию о товаре с сайта.

Для этого законопроект предлагает включить в список лиц, на которых распространяется государственный рыночный надзор, поставщиков услуг по выполнению заказов (фулфилмента). Кроме того, законопроектом вводится понятие поставщика услуг информационного общества, на которое органы рыночного надзора также будут оказывать влияние.

Согласно законопроекту:

• поставщик фулфилмента — любое физическое или юрлицо, которое в ходе хозяйственной деятельности предлагает по крайней мере две из таких услуг: складирование, упаковка, адресование и отправка без получения права собственности на соответствующую продукцию, за исключением почтовых услуг, доставки, транспортировки.
• поставщик услуг информационного общества — поставщик любой услуги, обычно предоставляемой за вознаграждение, на расстоянии (без одновременного присутствия сторон), электронными средствами (отправляется и получается в пункте назначения с помощью электронного оборудования для обработки, включая цифровую компрессию и хранение данных, и передается и получается проводами, радио, оптическими средствами или другими электромагнитными средствами) и по индивидуальному запросу получателя услуг (предоставляется путем передачи данных по индивидуальному запросу).

Субъекты хозяйствования будут обязаны предоставлять по запросу органов рыночного надзора информацию, необходимую для идентификации владельцев веб сайтов, на которых размещена информация, связанная с проверяемым товаром. В приведенном примере с домкратом, ФЛП, посланный клиенту домкратом, должен будет сообщить органу надзора информацию о владельцах сайта, на котором размещено объявление о продаже этого устройства.